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關于《河北省種子管理條例(草案)》公開征求意見的通知

來源:河北人大 2018-02-21 10:43:00

  現將《河北省種子管理條例(草案)》全文公布,向社會各界公開征求意見。請將有關意見和建議于2018年3月10日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會法制工作委員會。

  通訊地址:石家莊市維明北大街38號省人大常委會法工委

  郵編:050051

  電子信箱:[email protected]

  傳真:0311-87802272

  河北省人大常委會法制工作委員會

  2018年2月11日

  河北省種子管理條例(草案)

  (征求意見稿)

  第一章總則

  第一條【立法目的】為加強種質資源保護和利用,規范品種選育、種子生產經營和管理行為,保護植物新品種權,維護種子生產經營者和使用者的合法權益,發展現代種業,促進生態文明建設,保障國家糧食安全,根據《中華人民共和國種子法》等法律法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條【適用范圍】在本省行政區域內從事種質資源保護、品種選育、種子生產經營和監督管理等活動,適用本條例。

  本條例所稱種子,是指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。

  第三條【部門職責】縣級以上人民政府農業、林業主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子管理工作。其他有關部門依照法定職責做好相關工作。

  第四條【資金扶持】縣級以上人民政府應當制定扶持種業發展的政策措施,并設立扶持現代種業發展資金,用于種質資源保護、新品種保護、良種選育、品種審定、良種基地建設、良種繁育和推廣、種子監督管理等工作。

  縣級人民政府應當將種子管理所需經費列入財政預算。

  第五條【區域協同】省人民政府應當完善京津冀區域品種選育、審定、市場監管和良種推廣工作協作機制,推進種質資源保護、新品種保護、良種推廣工作協同創新,促進種業優勢互補和共贏發展。

  第六條【種子儲備】省人民政府應當建立種子儲備制度。省人民政府農業、林業主管部門應當根據國家有關規定確定種子的儲備品種和數量。儲備的種子應當定期檢驗和更新。

  第七條【獎勵機制】縣級以上人民政府應當完善育種成果獎勵機制,鼓勵品種選育和種子生產經營相結合,獎勵在種質資源保護工作和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。

  第二章種質資源和新品種保護

  第八條【種質資源保護】省人民政府農業、林業主管部門應當加強種質資源庫和種質資源保護區、保護地的建設和管理,定期確定并公布本省重點保護和可供利用的種質資源名錄,并在種質資源保護區或者保護地設立保護標志。

  第九條【保護范圍】縣級以上人民政府林業主管部門應當對下列林木種質資源根據需要確定保護范圍:

  (一)優樹、良種采穗圃、種子園、母樹林、省級采種基地;

  (二)優良林分、優良種源等種質資源;

  (三)珍稀、瀕危樹種的林木種質資源;

  (四)其他具有特殊價值的林木種質資源。

  第十條【新品種保護】縣級以上人民政府農業、林業主管部門應當加強植物新品種保護工作,鼓勵和支持種業科技創新、植物新品種培育及成果轉化,健全以新品種權為主的知識產權服務體系,依法保護新品種權所有人的合法權益。

  第三章品種選育、審定與登記

  第十一條【聯合科研】省、設區的市人民政府應當支持科研院所、高等院校開展育種應用技術、基礎性研究以及常規作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究;鼓勵種子企業開展商業化育種;支持高等院校、科研院所與優勢種子企業構建種業技術研發平臺,開展主要農作物和特色農作物良種聯合攻關。

  第十二條【品種選育】縣級以上人民政府應當扶持本地優勢特色農作物和林木的品種選育和成果轉化,推動優質強筋小麥、青貯玉米、優質食用大豆以及薯類、雜糧雜豆、蔬菜瓜果、食用菌、中藥材等新品種的推廣,開展生態、用材、經濟、能源、觀賞等領域樹種的選育和推廣。

  第十三條【審定部門】主要農作物品種和主要林木品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。省人民政府農業、林業主管部門分別設立的農作物品種和林木品種審定委員會負責省級審定工作。

  省農作物品種審定委員會應當在申請者提供的省級審定品種的試驗種子中留取標準樣品,交本省種質資源庫保存,用作質量鑒定標準樣品、種質資源創新和育種基礎材料。

  第十四條【審定程序】經省農作物品種和林木品種審定委員會審定通過的農作物品種和林木良種,由省人民政府農業、林業主管部門公告,可以在本行政區域內適宜的生態區域推廣。

  審定通過的農作物品種和林木良種出現不可克服的嚴重缺陷等情形不宜繼續推廣、銷售的,經原審定委員會審核確認后,撤銷審定,由原公告部門發布公告,停止推廣、銷售。

  第十五條【引種要求】引種其他省、自治區、直轄市屬于同一適宜生態區的審定通過的主要農作物品種和林木良種的,引種者應當將引種的品種和區域報省人民政府農業、林業主管部門備案。

  引種者應當具備引種作物的生產經營資質,引種主要農作物品種的應當在擬引種區域內開展不少于一年的適應性試驗和抗病性鑒定試驗。

  引種備案品種在使用過程中在豐產性、穩定性、適應性、抗病性、抗逆性等方面存在不可克服的嚴重缺陷的,由省人民政府農業、林業主管部門予以公告,停止推廣、銷售。停止推廣、銷售的備案品種不得在本省再次申請引種備案。

  第十六條【登記制度】本省對部分非主要農作物新品種實行登記制度。鼓勵優勢特色非主要農作物品種選育者進行品種登記。

  申請品種登記的單位和個人應當向省人民政府農業主管部門提交登記申請文件和種子樣品,并對其真實性負責,保證可追溯,接受監督檢查。省人民政府農業主管部門應當自受理品種登記申請之日起二十個工作日內,對申請者提交的申請文件進行書面審查,符合條件的上報國務院農業主管部門予以登記并公告;對不符合登記條件的應當通知申請人,并說明理由。

  第四章種子生產經營管理

  第十七條【經營檔案】種子生產經營者應當建立和保存包括種子來源、產地、數量、質量、銷售去向、銷售日期和有關責任人員等內容的生產經營檔案,保證可追溯。

  第十八條【銷售標準】銷售的種子應當符合國家或者行業標準并附有標簽和使用說明,標簽和使用說明標注的內容應當與銷售的種子相符,種子生產經營者對標注內容的真實性和種子質量負責。

  第十九條【檢查驗收】種子生產經營者專門經營不再分裝的包裝種子的應當執行進貨檢查驗收制度,驗明種子標簽和使用說明,并到縣級人民政府農業、林業主管部門備案。

  第二十條【林木種子標簽】本省銷售的林木種子標簽應當標注林木種子類別、品種名稱、品種審定或者認定編號、品種適宜種植區域及季節、生產經營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、林木種子生產經營許可證編號。

  林木良種種子使用綠色標簽,其他林木種子使用白色標簽。

  第二十一條【良種使用】國家、省投資或者以國家、省投資為主的造林項目,應當根據縣級以上人民政府林業主管部門制定的規劃設計使用良種。

  第五章種子監督管理

  第二十二條【監督管理】縣級以上人民政府農業、林業主管部門應當依法開展農作物和林木種子的具體監督管理工作,促進本行政區種子產業發展,保障農業、林業用種安全。

  第二十三條【組織引導】縣級以上人民政府農業、林業主管部門應當引導種子生產經營者開展標準化生產和規模經營,組織開展品種選育、良種生產和使用等技術咨詢和培訓,指導良種的推廣使用。第二十四條【信息發布】縣級以上人民政府農業、林業主管部門應當建立信息服務平臺,及時公布品種審定、生產經營許可、監督管理、案件查處等信息,并對本行政區種植品種的安全性進行監測,及時發布預警公告。

  第二十五條【執法檢查】縣級以上人民政府農業、林業主管部門所屬的綜合執法機構或者受其委托的種子管理機構,應當依法開展種子生產基地監管、種子市場檢查、種子質量監督抽查工作,依法查處違法生產經營種子、破壞種質資源和侵犯植物新品種權的行為。

  第二十六條【質量檢驗】縣級以上人民政府農業、林業主管部門應當加強對種子質量的監督檢查,開展品種安全性評價。

  種子質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件和檢測能力,并經省人民政府農業、林業主管部門考核合格。

  第二十七條【禁止假劣種子】禁止生產經營假、劣種子。農業、林業主管部門和有關部門依法打擊生產經營假、劣種子的違法行為,保護農民合法權益,維護公平競爭的市場秩序。

  下列種子為假種子:

  (一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的;

  (二)種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的。

  下列種子為劣種子:

  (一)質量低于國家規定標準的;

  (二)質量低于標簽標注指標的;

  (三)帶有國家規定的檢疫性有害生物的。

  第六章扶持措施

  第二十八條【政府投入】縣級以上人民政府應當加強種業科技支撐能力和基礎設施建設的投入,推動良種試驗、示范、展示、推廣、監督檢驗、市場監管、種業信息等工作開展。

  第二十九條【企業扶持】縣級以上人民政府應當加大對種子企業的研發投入,推動以企業為主體的作物選育、生產和經營相結合的發展模式,扶持骨干種子企業和優勢特色種子企業發展。

  第三十條【生產基地建設】縣級以上人民政府應當科學規劃農作物種子生產優勢區域布局,建設相對集中、長期穩定的種子科研和生產基地,推進種子科研和生產基地規模化、標準化、機械化、集約化建設。對種子科研和生產基地實行嚴格保護制度,任何單位和個人不得侵占。

  第三十一條【金融支持】縣級以上人民政府應當引導金融機構為種子生產經營和收購儲備提供信貸支持,鼓勵保險機構開展種子生產保險,促進種子企業發展。

  第三十二條【科技創新】省人民政府應當采取措施加強種業科技創新能力建設,促進種業科技成果轉化和權益比例分配改革,維護種業科技人員的合法權益。鼓勵科研院所、高等院校與種子企業開展育種科技人員交流,支持科技人員到種子企業從事育種成果轉化活動,引導育種科研人才創新創業。

  第三十三條【人才培養】省人民政府應當采取措施加強種業人才培養,推進創新型種業科技人才隊伍建設,加大種業從業人員繼續教育和培訓力度,建立教學、科研與實踐相結合的人才培養創新基地;鼓勵高等院校和科研院所開展種業相關學科專業、重點實驗室、工程研究中心和實習基地建設。

  第三十四條【南繁管理】省和有關設區的市人民政府應當應當加強南繁管理,制定南繁育種發展規劃,協調農業、發改、財政、科技等部門,統籌組織,重點扶持,加強南繁基地植物檢疫和轉基因安全監管工作,推動南繁基地可持續發展,促進本省現代種業發展。

  第七章法律責任

  第三十五條【經營檔案責任】違反本條例規定,種子生產經營者未建立、保存種子生產經營檔案的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。

  第三十六條【標簽標注不符責任】違反本條例規定,銷售的種子標簽和使用說明標注的內容與銷售的種子不符的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令改正,處一萬元以上二萬元以下罰款。

  第三十七條【檢查驗收責任】違反本條例規定,專門經營不再分裝的包裝種子的種子生產經營者未執行進貨檢查驗收制度或者未驗明種子標簽和使用說明的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令改正,處一萬元以上二萬元以下罰款;未按規定備案的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令改正,處五千元以上二萬元以下罰款。

  第三十八條【生產經營假種子責任】違反本條例規定,生產經營假種子的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止生產經營,沒收違法所得和種子,吊銷種子生產經營許可證;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處一萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

  因生產經營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,種子企業或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執行完畢之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

  第三十九條【生產經營劣種子責任】違反本條例規定,生產經營劣種子的,由縣級以上人民政府農業、林業主管部門責令停止生產經營,沒收違法所得和種子;違法生產經營的貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷種子生產經營許可證。

  因生產經營劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,種子企業或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員自刑罰執行完畢之日起五年內不得擔任種子企業的法定代表人、高級管理人員。

  第四十條【侵占科研生產基地責任】違反本條例第二十五條規定,侵占種子科研和生產基地的,責令限期改正,恢復原貌,逾期不改正的,對侵占單位和個人處以五千元以上五萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第四十一條【刑事責任】違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章附則

  第四十二條【實施日期】本條例自年月 日起施行。

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責任編輯:趙文強
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