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關注各市兩會:制造業,加快邁向高質量發展

來源:河北日報 2019-02-18 08:42:50

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  制造業是立國之本、強國之基,是技術創新的主戰場,也是供給側結構性改革的重要領域。

  去年的中央經濟工作會議,將“推動制造業高質量發展”作為2019年7項重點工作之首。今年召開的省兩會也提出,要深化供給側結構性改革,推動制造業高質量發展。

  今年初,各市都在政府工作報告中制定了行動“路線圖”。

  ●技改提升“存量變革” ●

  技術改造,關乎我省產業結構的優化和質量的提升。對我省傳統產業而言,新一輪技改正當其時。

  今年,我省將繼續深入開展“萬企轉型”行動。省政府工作報告提出,要滾動推進1000項技改項目,力爭2020年前規模以上工業企業全部完成新一輪技術改造。

  綜觀各市兩會政府工作報告,“全面推動工業企業轉向創新驅動、綠色發展、現代管理”成為各市的一項重要任務。今年,各市都提出,要采用新技術、運用新設備、拓展新業態、開發新產品,為傳統產業注入現代元素,實現產品高端化、制造智能化、發展集約化、產業綠色化。

  秦皇島將加快冷軋薄板等項目建設,推動金屬壓延業向裝備制造延伸對接,并加快耀華集團高硼硅防火玻璃生產線等項目實施,推動玻璃產業向多功能復合型、智能化創新型方向拓展。

  邢臺將壯大中科鑫寶、晟華濺射靶材等新材料企業,打造全省重要的先進結構和新型功能材料產業基地。

  作為實體經濟的重要組成部分,“專精特新”中小企業的高質量發展也被各地視為“存量變革”的重要內容。因此,從業態著手進行技術改造,大力培育“專精特新”隱形冠軍,成為各地工作的重點之一。

  保定提出,以技術創新、標準引領和產業鏈條延伸為重點,高質量發展白溝箱包、高陽紡織、蠡縣裘皮、曲陽石雕和定瓷、博野膠帶、望都食品等一批縣域特色產業集群,培育一批名牌名品,打造一批行業小巨人。

  石家莊將支持平山鋼鐵、晉州紡織、元氏化工、深澤日化、無極皮革、行唐奶業等加快轉型提質,培育“專精特新”隱形冠軍。

  邢臺則以建設華北地區重要的先進裝備制造基地為目標,加快中鋼邢機、邢鋼搬遷升級步伐,大力發展農機、冶金、礦山、石油鉆采裝備制造,在節能環保、軌道交通等高端裝備制造領域實現新突破。

  為激發企業自我革命的積極性,不少地方還出臺了激勵政策。

  衡水市表示,將加大技改投入,市本級設立不少于1500萬元技改專項資金,全市爭取實施省、市重點技改項目100個以上。

  秦皇島市提出,將切實用好技改綜合獎補等優惠政策,引導產業鏈優勢企業實施新一輪技術改造。

  ●創新促動“增量崛起” ●

  我省各市一方面部署去產能,另一方面,則持續發力高端制造等戰略性新興產業,著重在補齊、增強上下功夫。

  廊坊將重點提升“大智移云”產業首位度,加快壯大新型顯示、新材料新能源、高端制造、電子商務、大數據、文化創意六大千億級產業集群,打造高端高新產業聚集區。

  去年,保定與百度公司合作共建智能交通示范城市,工信部自動駕駛封閉測試場在大王店建成掛牌。今年保定將繼續打造新型產業鏈,加快特變電工科技創新產業園、長城汽車氫能產業示范園、河北京車滿城軌道交通產業園、北京公交智造產業園等項目建設,力爭主體工程年內完工或項目竣工投產。

  承德提出,將培育壯大大數據產業,大力發展存儲、清洗、分析、應用、研發全產業鏈條。圍繞建設國家釩鈦產業基地,持續加大釩鈦新材料及制品研發力度,推進釩鈦產業向高端化、綠色化邁進。

  邢臺將重點推動華菱長征新能源(LNG)中重卡啟動四大工藝建設,領途“第三工廠”新能源車下線。晶龍單晶硅二期、晶澳2GW太陽能組件擴能項目建成投產,新建投資50億元的晶龍新能源產業園項目,打造全球重要光伏產業基地。

  新興產業涉及智能制造、海洋、材料、能源等諸多與國防軍工事業密切相關的行業領域,以軍民融合的方式推進戰略性新興產業發展,成為各地實施創新驅動發展戰略的重要抓手。

  圍繞軍民融合,加快推進新興產業聚集,邯鄲提出將加快推進中船重工(邯鄲)軍民融合產業示范區建設;衡水將謀劃建設軍民融合產業基地1-2個,培育示范企業3-5家;邢臺將支持金后盾等軍民融合企業發展,加快康德無人飛行器及航空零部件等項目建設,爭創省級軍民融合產業示范園,發展軍民融合企業達到100家左右。

  讓戰略性新興產業實現“增量崛起”,各市都提出將在產業發展環境和配套能力上進行強化。

  比如,為了加快推進戰略性新興產業,廊坊將持續強化市縣兩級領導包聯重點項目制度,進一步完善項目建設調度、觀摩、問責等機制,狠抓項目履約率、開工率、投資完成率,推動重點項目高質量建設。

  ●融合助推“河北創造” ●

  “以工業設計助推河北制造向河北創造躍升”,這是今年省政府工作報告為促進先進制造業與現代服務業深度融合而提出的一條路徑。

  現代服務業是實體經濟和制造業發展的重要支撐,我省實現由“河北制造”向“河北創造”躍升,需要加快推動先進制造業與現代服務業的深度融合。因此,各市兩會在部署2019年工作時,紛紛聚焦提高工業設計水平、提升產品附加值。

  石家莊明確提出,將充分發揮河北工業設計創新中心作用,支持引導企業在產品研發、外觀設計、產品包裝等環節植入工業設計元素,促進制造業向創意、研發、售后等產業鏈兩端延伸,不斷提升工業產品的品牌效應和附加值。

  滄州和衡水則聚焦搭建平臺,推進工業設計創新中心建設。

  滄州將積極推進市縣兩級工業設計創新中心建設,支持河間、泊頭開展工業設計應用示范,在產品研發、外觀設計、產品包裝等環節植入工業設計元素。

  衡水將推動建成啟用市級工業設計創新中心和2個縣級中心,實施工業設計示范項目10個以上。

  推進先進制造業和現代服務業深度融合,創新是主線,也是主要途徑。

  2019年,各市將重點在培育壯大創新主體、打造創新平臺、增強創新支撐能力等方面發力。

  在搭建創新載體方面,廊坊將繼續實施孵化器和眾創空間三年倍增計劃,大力支持創新載體提質增效,加速域內外技術、人才、資金等創新要素集聚。滄州提出,年內新增省級以上技術創新中心、眾創空間、星創天地10個,新建院士工作站、重點實驗室5家。

  在增強創新支撐能力方面,廊坊將深入落實科技創新系列支持政策,建立市縣財政科技資金快速增長機制,發揮各類創新創業引導基金作用,大力支持科技創新。滄州也表示,將建立以財政、企業、金融、市場為支撐的多元化科技創新投入體系。

  人才是第一資源,在引進培養創新人才方面,滄州今年將啟動“人才興滄”工程,實施“千人計劃”“外專百人計劃”,推動“海歸博士行”“院士行”等招才引智活動常態化。

  促進先進制造業與現代服務業的深度融合,需要支持服務業擴容提質,以服務增值帶動產業升級。

  對此,石家莊提出,培育壯大金融產業,加快中央商務區、金融創新開發區建設,積極引進金融、科技、結算中心等高端企業,高效服務實體經濟發展。同時,加快發展現代商貿物流和會展經濟,建設全國現代商貿物流中心城市,推進綜合性智能化物流基地建設。

  唐山計劃年內現代物流、現代金融、新興信息服務和研發設計等四大生產性服務業增加值增長15%以上。

  秦皇島將以葡萄小鎮、金士紅酒養療莊園、仁軒酒莊等為模板,培育“紅酒+大健康+大旅游”發展模式。

  邢臺著力促進“互聯網+”和“+互聯網”相協同,加快發展高端研發、智慧物流等現代服務業,積極培育北斗應用、虛擬現實等未來產業。

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  讓民企“輕裝上陣”

  民營企業是我國經濟中最富活力、最具潛力、最有創造力、最具成長性的市場主體。如何落實支持民營經濟發展的各項政策措施?各市在政府工作報告中,瞄準民營企業發展的痛點難點,紛紛制定有針對性的措施,助力民企“輕裝上陣”。

  針對民企稅費問題,邯鄲提出,對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免。石家莊市則提出,將實施降本減負專項行動,進一步清理規范涉企收費,鞏固行政性“零收費”成果,重拳治理收過頭稅和“三亂”行為,實質性降低民營企業負擔,并對小微企業和科技型初創企業實施普惠性優惠政策。邢臺提出,將深入開展減稅降費專項行動,力爭再降低實體經濟成本17億元。

  著力破解民營企業融資難、融資貴等問題,承德提出,將力爭民營企業貸款增長11%以上。秦皇島將在全省首推“上市貸”金融政策,鼓勵銀行機構為本市上市掛牌企業提供純信用貸款。石家莊鼓勵中小微企業利用股權投資、風險投資等方式融資,同時抓好紓困基金管理運行,幫助生產經營正常、暫時困難的企業渡過難關。

  在營造公平競爭環境方面,各市都表示要在市場準入、審批許可、招投標等方面一視同仁,讓各類市場主體依法依規公平競爭,堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。

  其中,承德提出,將嚴厲打擊針對民營企業的強攬工程、惡意圍標串標等違法行為,全面清理地方政府部門拖欠民營企業賬款。

  推動民營經濟穩定健康發展,必須正確處理好政商關系。“構建親清新型政商關系”成為各市政府工作報告的高頻詞匯。

  比如,滄州提出,將深化“企業家直通車”和領導干部包聯制度,做到“有求必助、無事不擾、貼心服務”,打通為民營企業救急、解困、服務的“快車道”。同時,構建親清新型政商關系,對企業家高看厚愛、真心呵護、傾力支持,讓企業家切身感受到親商、安商、富商的滄州溫度。

  有恒產才有恒心,增強企業家人身及財產財富安全感,穩定社會預期,使企業家安心經營、放心投資、專心創業,對充分發揮企業家在建設現代化經濟體系、促進經濟持續平穩健康發展中的作用具有重大意義。

  對此,保定市提出,必須依法保護企業家人身和財產安全,對有突出貢獻的企業家大張旗鼓地表彰獎勵,營造尊重關愛企業家的濃厚氛圍。

  文/記者周聰聰

責任編輯:趙文強
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