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王連靈代表:“校園貸”屢禁不止 建議暴力催收高利貸入刑

來源:人民日報 2019-03-12 14:31:04

全國人大代表、唐山市政協副主席王連靈。長城新媒體記者張登峰攝

  “孩子買了一個手機七八千塊錢,我們已經還了三萬了,現在又冒出來二萬多的貸款。”3月11日,全國人大代表、唐山市政協副主席王連靈向記者介紹,這是一位學生家長向她反映的“校園貸”問題。

  “校園貸”原本是一種學生助學和創業的貸款平臺。但近年來,各類五花八門面向大學生的網絡貸款平臺以及校園分期購物平臺,讓很多大學生躍躍欲試。

  各種“免息”“低息”的餡餅背后,往往藏著大“坑”,由此引發了一系列社會問題。學生因向“校園貸”借款而背負上巨額欠款的新聞屢屢被爆出,學生因還不上欠款輟學自殺的事件也時有發生,讓很多學生以及家庭深陷泥潭。

  在上兩會之前,就有三個家長因“校園貸”的事情找到王連靈,希望能通過她把“校園貸”的不良現象反映出來。為此,王連靈還專門到了學校、銀行進行調研,向法律界人士咨詢法律問題。

  根據調研,不良“校園貸”存在很多“挖坑”現象,部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段,誘導學生過度消費,甚至陷入“高利貸”陷阱,侵犯學生合法權益,造成不良影響。

  校園網絡借貸平臺出于搶占市場和競爭的需要,會隱瞞或模糊實際資費標準、逾期滯納金、違約金等,平臺費率不眀確。很多大學生因為一時沖動購物而選擇貸款,最終要償還的“本息和”相當于貸款本金的數倍。比起信用卡分期付款7%以下的年利率來說,“校園貸”的年息通常高達20%以上,成了“高利貸”。

  “校園貸”的貸款門檻低、審核不嚴。貸款平臺不考慮學生的還款能力、來源,這是一種極不負責任的行為。

  另外,貸款平臺不文明的催收手段,給借款學生造成極大心理壓力。比如“關系催收”,學生借款時被要求填寫數名同學、朋友或親屬的真實聯系方式,如果不能按時還款,平臺就會把其逾期信息告知該學生的關系圈,嚴重干擾和傷害借款學生及其親人朋友。

  大學生有旺盛的消費欲,但是沒有穩定的經濟來源,其還款來源往往來自于家庭,致使整個家庭背負財產及心理上的雙重壓力。

  2017年6月開始,銀監會聯合教育部、人社部印發了《進一步加強校園貸規范工作的通知》。《通知》指出將進一步加大“校園貸”監管整治力度,從源頭上治理亂象,防范和化解“校園貸”風險,并強調,未經銀監會批準設立的機構不得進入校園為大學生提供信貸服務。

  2017年9月6日,教育部發布通知,明確“取締校園貸款業務,任何網絡貸款機構都不允許向在校大學生發放貸款”。

  2018年5月7日,銀保監會、公安部、國家市場監督管理總局、央行四部委聯合印發《關于規范民間借貸行為維護經濟金融秩序有關事項的通知》,再次對“校園貸”發出警告。

  政府監管文件頻發,而不良的“校園貸”卻是屢禁不止。為此,王連靈建議,高校要加強對大學生建立合理消費觀念的教育力度,從源頭上遏制“校園貸”亂象。大量學生受騙暴露出學生防騙意識、法律意識的淡薄。大學生群體缺乏必要的法律常識和風險教育。我國法律規定原則上說民間借貸利息不能超過銀行同期利率的4倍,超過了就是高利貸,高利貸是不受國家法律保護的,并且法律嚴厲打擊高利貸行為。

  要加大金融監管力度,需要政府不斷健全金融監管體系。金融監管部門、網貸平臺、學校以及警方可借此契機探索建立信息共享機制,對可疑人員、可疑問題進行及時預警,在提升學生理性消費意識、信用意識的同時,保護學生遠離罪惡黑手。

  國家設置認證機制,任何公司從事貸款業務都需要通過國家認證,并強制要求信息納入人行征信系統,信息管理應嚴格按金融機構管理模式進行監管。

  在法律層面,目前我國刑法中沒有關于高利貸的罪名,只規定非法吸收公眾存款罪和高利轉貸罪。我國民間借貸中的高利貸僅是利息的約定違反了法律規定,不構成犯罪。需要注意的是放高利貸往往伴隨著威脅債務人的人身安全、暴力催債等行為,因此呼吁將伴有暴力催收高利貸的行為直接納入刑法,設立高利貸罪名及施以相關處罰。(記者張登峰)

責任編輯:趙文強
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