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審議2019年省級預算調整方案(草案)

來源:河北人大 2019-03-27 15:59:42

  3月26日下午,分組審議2019年省級預算調整方案(草案)。

  王曉東副主任說,談幾點看法:一是中央對河北債券安排支持力度大。1700多億的債券總量,不論人均還是省均都高于全國平均水平。這其中省財政廳積極主動、行動迅速,做了大量工作,而且今年爭取到3月份審議比往年提前了兩個月時間,為后續高效利用資金奠定了良好基礎。二是債券總體安排合理。一般債務全部轉貸地方,專項債務省本級留的量不大,也全部用于醫院和高校基礎設施建設,體現出重地方、重民生的突出特點,分配和使用都比較合理。三是要抓緊抓好后續工作。一方面要抓緊發行債券,盡快盡早轉貸市縣安排使用,讓寶貴的資金真正發揮好支持地方事業發展的作用。另一方面要開前門堵后門,堅決防止地方政府隱性債務發生,特別是發揮好聯網監督的作用,切實防范化解債務風險。同時要堅持誰借誰還,誰借誰負責的原則,對出現的相關問題嚴肅追責。

  周仲明副主任說,整體贊成省級預算調整方案。一、去年,省財政部門和全省財政系統認真貫徹落實中央和省委一系列重大決策部署,依法征收征管,聚集財力,提高財政資金使用效力,做了大量卓有成效的工作,對全省財政工作應予充分肯定。二、我省爭取的中央財政債務限額比去年多了300多億,很不容易。我們今年的債務限額總體增長30%多,對全省防范化解重大債務風險,加強重點建設,推動全省經濟結構戰略優化升級和實現高質量發展,意義重大。特別是這次不僅全省總量增加,而且全部到了市縣,這是對市縣兩級的更大的支持,同時給了雄安新區單獨核定和專項支持,也是落實“三六八九”工作思路的具體支持。三、要加強財政資金的監管,努力提高自身財力的使用效益,要進一步加強債務風險控制。適應減稅降費新形勢。加強稅源建設,要能夠形成爭取限額、爭取支持與促進稅源持續增收相得益彰,保證財政增收和經濟社會持續穩定發展,高質量發展。

  王會勇副主任說,贊成省政府提出的調整方案,這次預算調整主要是發債問題。預算安排按照優先安排公益性和民生急需、重點解決基層財政困難的原則進行了統籌,符合國家債務的相關規定和需求,原則上同意這個方案。希望省財政廳在省人大常委會批準后盡快下達,并加強督導,使有限的財政資金效益最大化。

  王昌委員說,剛才曉東主任說得很全面,我贊成這個方案。一、今年河北省1700多億總量是非常不容易的,財政部門一直努力爭取,下了很大功夫,高于全國平均數。這必將為推動我省各地各項事業發展起到積極作用。二、財政部門要提前提早做好相關工作,與下半年稅制改革相連接,讓企業得到實惠。三、財政廳要積極謀劃、提前應對,使稅收改革平穩落地,這點對我省經濟社會發展全局非常重要。今年省人大常委會要聽取國有金融資產狀況報告,我們還要就此做好相關工作。

  楊智明委員說,《2019年省級預算調整方案(草案)》切實貫徹了我省“三深化、三提升”活動的要求,我完全同意。建議,加大監督工作力度,加強資金使用的全程監督,確保資金能早用,能用好,發揮資金效能。

  楊金深委員說,我同意今年省級預算調整方案,主要有兩點感受:一、總體預算調整安排比較合理。省級債務限額使用,一般債務安排投入到雄安新區,一部分是轉債到市縣,還有一部分安排到大氣污染、衡水湖保護兩個項目。大氣污染防治處在十分重要的階段,需要進一步鞏固治理成果,衡水湖國家自然保護區需要加強建設。二、專項債務投向合適,主要投向公立醫院基礎設施建設、高校基礎設施建設。今年省人大教科文衛委就解決“看病難、看病貴”問題開展了為期一個月的深入調研,總體感覺我省在醫藥衛生領域的投入不足,省屬高校基礎設施建設也要加強。提一點建議,加強預算資金使用的監督管理,確保資金使用的有效性。

  張福建委員說,同意這個調整方案。對河北省來說,積極爭取國家支持1700多億,相當于財政收入增加了,對河北省經濟社會發展是件大好事。要把這些資金用在刀刃上,從預算安排看,一個是大氣污染防治和生態環境保護,一個是雄安新區規劃建設,還有些用于民生基礎設施建設,包括教育、衛生基礎設施的投入,大的方向很好。下一步,要在管好用好這些資金上下功夫,確保資金的使用效益。

  張力紅委員說,感覺2019年省級預算調整方案政策依據充分,使用方向合理,符合我省經濟社會發展實際,對于貫徹落實我省“三六八九”工作思路具有推動保障作用,同意這個方案。提兩條建議:一、相關部門行使好監督管理職責,在預算的使用上提高效率,把有限的資金用在刀刃上,用好每一分錢。二、站在防范和化解風險的高度,切實加強政府債務的管理,特別是一些高風險的區域。

  劉春成委員說,同意此次財政預算調整。為雄安新區建設又爭取到部分資金支持。今年是雄安新區大規模建設正式開展的一年,包括容東片區、雄安高鐵站、道路、管廊、綠化水系、能源、白洋淀生態項目等重點工程都將全面開工。2019年2月23日東峰書記等省領導親自出席雄安國際科技成果展示交易中心開工儀式,標志著新區大規模建設全面展開。按照省委省政府的部署,2019年列入計劃的項目217個,項目總投資額很大,財政的資金為完成任務提供了支持。隨著雄安新區建設的進展,還會給河北省其他地區的主導產業發展提供市場需求,產生很好的拉動效果。

  趙風樓委員說,今年國家給我省的地方債限額比去年增加了398億元,增加了30%以上,說明我省省政府和財政部門爭取中央財政支持的力度是很大的,在國家大幅度減稅的情況下,還能得到這樣的財政支持,對我省的經濟建設和財政狀況緩解,起到很大作用。贊成這次會議通過預算調整方案。

  劉廣海委員說,同意預算調整方案。財政工作是關系全局的工作,關系到全社會的發展。尤其是剛才曉東主任的講話又帶給我們更深的理解,關于全省重大戰略特別是雄安新區的安排,從頂層設計到完成規劃,財政都給予了充分的資金保證,這也是我們作為人大代表比較關心的。關于管理方面的問題,我認為重點是安排到市一級的債務問題,在這方面應當加大工作力度。

  范振增委員說,建議省級公立醫院建設預算資金還應該再調高一點,用于支持新院區病房樓等的建設。醫院基本是自負盈虧,財政廳撥的錢很少,醫院要建新院區或者擴建其實也是為老百姓服務的,靠醫院本身難以建成,希望財政加大支持。河北醫大二院正定新區幾年前政府給了近500畝地,預算建成需要50億元。藥物零差率后,醫院當年結余很少,靠公立醫院本身很難建成,為了緩解看病難,建議政府給予單項支持。

  侯貴松委員說,我贊成這個報告。國務院核定河北地方債務新增限額是1717個億,省里把大多數安排到了市縣,本次調整安排的800多億主要通過地方政府債券的形式融資,只有省級政府能發債券。這個錢放到市縣級,可以把市縣負債轉成地方政府債券。既摸清楚地方債務,同時也可以緩解地方政府債務壓力。因為銀行貸款利息比較高,地方政府債券利息比較低,這樣一轉壓力會降低。把大多數錢都安排到市縣,對解決市縣債務壓力很有幫助。

  劉艷紅委員說,調整2019年的省級預算調整方案符合程序。省財政廳做了大量的工作,在經濟下行時期,從國家爭取了1717億元的資金。正如東峰書記講的,抓住了歷史性窗口期和戰略性機遇期。同意調整方案。提兩點建議:一、從省級層面加大對轉貸市縣新增債務使用過程的監督,保證資金使用進度和效益,盡量減少風險。二、在方案后面附上各市縣資金使用去向,有利于人大代表監督。

  王吉山委員說,地方債新增1717億,這個限額和財政部的限額是一致的;資金用處非常明確,圍繞節能環保、醫療衛生、新區建設等方面來設計重點項目的支出,同意這個調整方案。提一條建議,強化對債務預算在執行過程當中的監督,進一步健全完善債務管理機制。

  王亮委員說,贊同這個方案。省財政廳積極向財政部爭取新增地方債限額工作應充分肯定,建議一般債務支出向民生方面傾斜。

  王海波委員說,同意預算調整方案。贊賞財政廳的積極主動作為。但資金一定要花好用好,充分發揮資金使用效益。同時,還要注意助推高質量發展。

  本期發言人員名單:王曉東、周仲明、王會勇、王昌、楊智明、楊金深、張福建、張力紅、劉春成、趙風樓、劉廣海、范振增、侯貴松、劉艷紅、王吉山、王亮、王海波

責任編輯:趙文強
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