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審議省政府關于2018年環境狀況和環境保護目標完成情況及秋冬季大氣污染綜合治理情況的報告

來源:河北人大 2019-03-28 14:30:32

  3月27日上午,分組審議省政府關于2018年環境狀況和環境保護目標完成情況及秋冬季大氣污染綜合治理情況的報告。

  范照兵常務副主任說,總體贊成這個報告。近些年省政府在環境保護方面下了很大功夫,收到了比較大的效果,成績要充分肯定,但又不能過于樂觀。比如,當前的水環境污染問題還很突出,一定程度上并不比大氣環境污染問題少。當前我省的水生態問題依然嚴峻,地下水超采、偷排偷放等仍然存在。關于大氣污染綜合治理問題,如果我省的產業結構、能源結構、交通運輸結構不發生根本性變化,恐怕大氣污染治理的效果不可持續,生態環境質量也難以持續好轉。這些問題需要我們加大力度,鐵腕治理。

  周仲明副主任說,過去一年河北省在省委的堅強領導下,深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持多措并舉,全民發力,堅決打贏污染防治攻堅戰,取得了突出成效,人民群眾深刻感受到天更藍、環境更好。全省環保系統做了大量卓有成效的工作,應該給于充分肯定。一、要強化全民環保意識。以習近平生態文明思想統一思想,強化全民環保意識,形成進一步理解環保、支持環保、全民參與環保的良好氛圍。二、要強化源頭治理。河北產業結構重,能源消耗大,必然產生環境污染,河北污染首先是工業排放。要環境治理與優化產業結構緊密結合,強化源頭治理。三、要強化綜合施策。既要堅持治、查、罰,更要注重科學治污、系統治污,注重堵疏結合。四、要強化環保執法,加大查處力度,讓違法成本高于執法成本,使違法偷排者、破壞環境者付出慘痛代價。

  王會勇副主任說,贊成這個報告。這幾年省委省政府認真貫徹落實總書記的生態文明思想,堅持綠色發展,采取了一系列的重大舉措。東峰書記、許勤省長和分管省領導親力親為,省人大也按照省委的要求,立足本職,積極主動作為,組織開展了包括大氣污染防治在內的三項重點工作的聯動執法檢查,應該說我省環境保護工作取得了明顯成效。但與中央要求、與先進省市相比,與廣大人民群眾的期待相比,仍有差距,任重道遠。治理污染要加強頂層設計、總體規劃,要在科學治污、精準治污上下功夫。省級層面要進一步加強指導,對治污既要保持定力下定決心,又要科學治污、精準治污,不搞“一刀切”。治理好大氣的同時,水污染防治工作也不能忽視,水污染影響當代,更影響子孫后代。水執法檢查是今年全國人大執法檢查的重點。環境問題解決不了,對未來的發展、對高質量的發展都是有影響的。我們的任務確實非常艱巨,需要持續地努力和不斷加大工作力度。也需要各級各部門、需要各單位、企業每一位公民都積極作為,共同參與,使我省環境質量持續改善。

  吳時茂委員說,在中央和省委省政府的堅強領導下,各級各部門工作認真努力,2018年河北環境污染治理工作取得了明顯成效,我贊成這個報告。提點建議:對整治過程中出現的新問題要注意研究、解決,以達調動全民積極性、共同參與打好藍天保衛戰的社會合力。比如,一是施工現場停工問題。時間長、影響人多,負面效應大。經過幾年努力,現在找到了污染源頭,也有了治理辦法,已經到了科學施治、綜合施治階段。二是關注反復問題。要關注當前環境污染的反復情況,加強宣傳引導,否則對我們打好藍天保衛戰有極大負面影響。

  周英委員說,贊成這個報告。治理大氣污染最終還是要用法制的力量和法制的武器來重拳打擊,最終還是從結構上、本質上、根本上解決。所謂法制力量不僅要加強立法,也要加強公益訴訟的力量,依靠公益訴訟也能解決很多問題。

  王大為委員說,近幾年省政府抓治理的力度非常大,成效非常明顯,群眾也實實在在的感受到了變化,但是與人民群眾的期待還有很大差距。治理污染需要一個較長的過程,應在以下幾方面要加大力度:一是進一步加大社會宣傳力度,要人人關心、人人參與、人人監督環境問題,并且從自身做起保護環境,每個人都關心環境、監督到位,對于改善環境、治理污染非常有利。二是進一步加大整治力度,現在對個體處理的比較快比較重,對涉及政府行為、單位行為、組織行為的更要加大整治力度,讓各級組織、各級政府、各個單位把責任擔起來。三是堅守底線思維,正確把握和處理好生存與發展的關系。一定要把人的生存、生命權放在第一位,對于破壞環境、污染環境的應該下狠手治理,加大處罰力度,真正提到生存高度來看待、來對待、來處理。

  王昌委員說,我想說三點意見。一、從根本上治理污染。對河北來講加大對傳統產業的現代化改造是不二選擇,從生產工藝、裝備、技術進行改造提升,找到出路。二、降耗和節能減排同樣重要。只要單位GDP消耗資源水平降下來了,能耗和排放都可以隨著降下來,應該對生產主體明確資源降耗指標。三、對于工業固廢處理要提上議事日程。人大可以提前謀劃探索相關工作,盡早立法規范。

  楊智明委員說,報告實事求是,客觀實在,以數據說話,講問題深入透徹,下一步打算非常具體、催人奮進,我同意這個報告。縣以上人民政府向同級人大或其常委會報告生態環境狀況和環保目標完成情況是法定職責,是貫徹習近平生態文明思想、加強生態文明建設依法推動打好污染防治攻堅戰的重要舉措。最近省人大常委會制定了生態環境狀況報告辦法,目的就是使政府向人大報告制度化、科學化、規范化、長效化。我省是全國污染防治的主戰場和最前線,地位和作用非常重要。河北環保工作取得明顯階段性成效,成績有目共睹、來之不易,但是任務仍很艱巨,形勢仍很嚴峻。建議,繼續認真學習貫徹習近平總書記對我省的重要指示批示,認真學習近平總書記在今年兩會參加內蒙古代表團時的講話精神,堅持戰略定位,堅持底線思維,堅持綜合施治,依法、鐵腕、科學的打好污染防治攻堅戰特別是藍天碧水保衛戰。

  楊金深委員說,近年來省委省政府加大對生態環境治理的工作力度,藍天、碧水、凈土保衛戰都取得了很好的成績。提幾點建議。對氣代煤和電代煤的持續性要慎重考慮,注意要研究農村清潔取暖更有效的替代途徑;第5頁,“水和土壤污染防治全面加強”的表述欠妥,大氣治理已經取得了明顯成效,水污染也取得階段性成果,但土壤污染問題更具有隱蔽性,重視程度上還不夠,治理措施還沒有全面加強。下一步工作安排,第8頁“積極穩妥推進電代煤、氣代煤等清潔能源替代”,還要積極尋求農村清潔取暖的替代問題;第9頁“加大污染治理力度”,建議把藍天、碧水、凈土分開說,持續加強大氣污染治理單獨說,加上“大力加強水土污染治理”單獨說,尤其是要加大對地下水污染行為的打擊力度,適時啟動土壤污染全面普查與重點區域修復;再加一條“環境的綜合治理”,包括農村人居環境、白洋淀上游綜合環境治理、生態環境等,在篇章布局上更清楚。

  張力紅委員說,我同意這個報告。去年,省政府下大力氣改善生態環境,深入推進生態文明制度改革,強化大氣環境質量管控,較好地完成了環境保護目標任務,推動全省生態環境質量持續改善。提兩點具體建議:一、加大中央環保督察反饋問題整改力度,壓實責任,多管齊下,統籌推進,打好全年“藍天保衛戰”,助推經濟高質量發展。二、持續加大環保立法力度,為全省生態文明建設和生態環境保護提供強有力的法制保障。

  郭玉紅委員說,首先,同意這個報告。一、去年全省環境保護工作取得了顯著成績,值得肯定。二、對存在的問題實事求是,也說明我省環保工作任務仍然十分艱巨,不能有絲毫松懈情緒。三、建議標本兼治,進一步壓減高耗煤、耗水過剩產能,引導更多傳統產業轉型升級。

  齊明亮委員說,我贊同省政府的這個報告。根據國務院公布的報告,我們京津冀地區產業遠遠超過承載力,不能再增加產能了,說明我們產業結構調整速度還是有點慢。建議省政府加大對產業結構的調整力度,切實減輕環境容量。

  劉廣海委員說,報告內容實事求是,2018年取得的成績也很顯著,我總體同意報告意見。打好攻堅戰是解決當下的問題,環境治理和保護是一項長期工作,我們必須按照中央的要求把當前的工作做到位,同時也必須做好長期安排。

  張志敏委員說,提兩條建議:一、建議強化全民的環保意識,加大宣傳力度,轉變思想觀念。加大教育,從娃娃抓起,從小培養環保意識,培養成環保隔離帶。二、一些企業仍然在超標排放,建議一方面加大處罰力度提高違法成本,另一方面加強政府引導企業轉型,為違規企業創業增收提供支持和幫助,從根本上解決問題。

  趙風樓委員說,提條建議,在精準治污的措施上進一步聚焦農村清潔取暖問題,全省農村冬季取暖大概是1300萬戶,通過電帶煤,氣帶煤后還有大約450萬戶不能用氣不能用電取暖,怎么辦?這就得用煤。而農村卻有大量農作物的剩余物,怎么充分利用起來用于400多萬農戶的取暖,需要各級政府統籌引導,通過市場化動作來解決。這里邊就涉及到一個如何組織秸稈的加工、儲運,財政各類支持資金的整合等等。都需要精準施策,具體落實。

  郭競坤委員說,提四條建議:一、加大環境保護相關法律法規的宣傳力度,進一步營造全社會關心重視環境保護的良好氛圍。二、要嚴格執法,確保環境保護相關法律法規得到很好施行,取得實效。三、認真落實環境保護黨政同責、一崗雙責的要求。四、要強化環境保護監管能力建設,提高環境監測的質量和水平。

  范振增委員說,大氣污染造成慢性呼吸道疾病逐年高發,環境污染導致的身體慢性損害越來越多、越重。建議:一、加大對污染危害的宣傳力度,讓全社會重視起來,形成監督合力,加大監督獎賞力度。二、要找準污染原因,有的放矢,切實提高治理有效果。三、要加大對污染行為的處罰力度,使違法行為付出沉重代價,足以起到懲戒作用。

  劉書為委員說,總體上來講,政府采取得力措施,2018年的環境治理和保護各項工作完成比較好。我建議環境污染防治不能治標不治本,應該更加注重源頭把控、總量控制、疏堵結合。比如花67億安裝監控設備只是治標,不如用于建設集中處理設施、收購農村秸稈。

  張海燕委員說,環境報告在總結經驗上很到位,成績很顯著,我們在座的各位大家都有目共睹。一、建議政府部門要深挖治理生態環境問題根源性問題,探索更改考評機制,堅持考評不唯GDP論。二、要加快產業調整,在淘汰落后產能、轉型升級、尋找新動能方面多下功夫。三、加大監察力度,用好用巧監督執法手段,讓監督檢查真正發揮作用,為碧水藍天保駕護航。

  王海波委員說,我省在環保上用功很大,成績突出,總體對報告表示贊同。但是,應加重或對重金屬超標的認識,這個問題已經不是“局部區域”狀況。重金屬不可降解,不能用一般的化學品指標來表示,在防治污染上我們需要進一步提升認識,要變被動為主動,變低標準為高標準。在治污問題上,不能把治污與發展對立起來,一定要在防治與促進和提升發展上建立聯系。

  谷雪芬委員說,首先表態同意這個報告。政府各相關部門在2018年環境整治及秋冬季大氣污染綜合治理工作中,采取一系列重大舉措,全省生態環境狀況明顯改善,取得了卓有成效的工作成績,但是要藍天白云、環境優美、經濟穩步增長的同時,也要注意社會和諧、人民安居樂業的問題。建議合理解決生態環境治理和社會穩定的矛盾,正確引導企業轉型升級調整設備減排治污。

  崔慧霄委員說,報告實事求是,總結問題全面具體,我同意這個報告。三個突出的感想,一是環境保護工作做的很實在,力度非常大,三項聯動監督中看到效果顯著。二是關于秸稈禁燒問題,應該疏堵結合。目前我省秸稈的五化利用達到963%。視頻監控起到了監督作用。三是關于錯峰生產“一刀切”問題。取消“一刀切”后,一些排放達標農藥企業,就可以生產,企業叫好。建議,重污染企業退城搬遷問題,應該更注重企業搬遷到新的地方后,應對其提出嚴格要求,進行嚴格評估。

  翟志海委員說,聽了大氣污染綜合治理這個報告,感到我省環境狀況有所好轉,持續改善,這些成績來之不易,反映省委省政府對大氣污染綜合治理非常重視,措施得力,值得肯定。但是仍然存在“上熱下冷”,一些地方和部門執法監管不嚴不實,一些企業環境違法行為時有發生。提三點建議:一、主管部門站在對國家負責、對人民負責的高度,抓好環境綜合治理工作,強化責任意識,加大督查問責力度,對一些不作為、慢作為的地方和部門要從嚴問責。二、加大執法督查力度,對偷拍偷放、超標排放、無組織排放等環境違法行為,從嚴查處,不能手軟,讓違法企業付出沉重代價。三、注重發揮環保監控系統的作用,發現違法排放行為,要及時向社會披露,并依照證據進行查處,真正做到實時監控、隨時查處。

  杜君麗委員說,同意這個報告。建議:一、今年來我省一直在調整產業結構的基礎上大力發展旅游開發,大批項目的快速上馬,重點放在了開發上,缺乏戰略性的頂層設計,規劃設計不挖掘特色,破壞了原本的文化脈系,造成景與景、城市與城市的重復、資源和土地的浪費,最終導致政府投入資金難以收回,在開發過程中對環境破壞更是難以挽回。建議按照建設國家公園主體資源保護體系的要求,盡快啟動自然保護地的立法。二、通過資源保護地立法和行為準則,規范相關的管理、保護和利用性行為,建立負面清單,強化禁止性的規定與責任追究。三、建立生態承載能力的監督和評估,以及生態補償機制。明確資源的有償使用管理部門、激勵措施,出臺信息公開化、目標和質量的考核等制度。

  本期發言人員名單:范照兵、周仲明、王會勇、吳時茂、周英、王大為、王昌、楊智明、楊金深、張力紅、郭玉紅、齊明亮、劉廣海、張志敏、趙風樓、郭競坤、范振增、劉書為、張海燕、王海波、谷雪芬、崔慧霄、翟志海、杜君麗

責任編輯:趙文強
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