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加快推進法治邢臺建設的思考

來源:《河北人大通訊》 2019-04-03 11:04:01

  習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的重要講話,站在國家戰略的高度,從改革發展穩定全局的角度,為全面依法治國進行了頂層設計,為新時代全面推進依法治國提供了根本遵循,明確了法治國家發展方向。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,認真落實省、市委相關會議精神,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,充分發揮市人大及其常委會作為地方國家權力機關的職能作用,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,依法做好立法、監督、決定、任免和代表工作,切實擔負起憲法和法律賦予的神圣職責,為新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺提供有力法治保障。

  一、強化政治站位提“高度”,做法治建設的堅決捍衛者。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國,習近平總書記發表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示,系統闡明了全面依法治國的新理念新思想新戰略,創造性地豐富和發展了中國特色社會主義法治理論,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義法治思想中國化的最新成果,是深化全面依法治國實踐的根本遵循。這些重要論述,對進一步加強黨對全面依法治國的集中統一領導,推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢具有重大而深遠的意義,也為我們依法開展人大工作指明了前進方向,提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,切實增強責任感和使命感,旗幟鮮明講政治,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略作為重要政治任務,堅持黨的集中統一領導,緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記提出的全面依法治國七項工作任務,按照“十個堅持”要求,把握方向,突出重點,不斷提高依法履職能力和水平,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺捍衛憲法法律威嚴,強化法治意識,堅定不移地推動全面依法治國重大決策部署在我市落地落實,在推進全面依法治市進程中發揮更大作用,作出更大貢獻。

  二、強化學習教育拓“廣度”,做法治宣傳的堅強推動者。堅持依法治國,首先要堅持依憲治國。要切實增強法治意識,加大憲法法律學習宣傳力度。采取措施、濃厚氛圍、突出效果,進一步掀起憲法學習宣傳教育活動熱潮。要突出抓好常委會組成人員、專門委員會成員和全市各級人大代表的學習宣傳教育工作,切實做到先學一步、深學一層,并以嚴格依法履職的成效發揮好引領示范的表率作用。要積極開展多種形式的宣傳活動,推動“一府一委兩院”建立健全學習宣傳和貫徹實施憲法法律工作機制。要組織開展好國家憲法日宣傳活動,在全社會加強憲法宣傳教育,弘揚憲法精神,維護憲法權威。要充分發揮各級人大代表的帶頭作用和“人大代表之家(站)”的陣地作用,廣泛開展法治宣傳教育活動,建設社會主義法治文化,切實提高法治宣傳教育的針對性和實效性,努力讓法治精神深入人心,夯實推動憲法和法律法規貫徹實施的群眾思想基礎,在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍,營造良好法治環境。要加強對河道采砂管理條例、城鄉生活垃圾處理一體化管理條例、地方立法條例等地方性法規的學習宣傳教育,推動有效實施,擴大我市法規實施的社會知曉度。要加強常委會自身的法治化建設,強化以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習,加大人大干部法律法規學習培訓力度,通過舉辦“人大講堂”,理論學習中心組、邀請專家輔導講座、外出學習考察等方式,全面推進人大及其常委會干部隊伍法治化水平,切實提高政策理論水平和法律專業素養,打牢依法履職行權的基礎,增強運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。

  三、強化履職擔當加“力度”,做依法治理的堅定踐行者。市人大及其常委會作為地方國家權力機關,處于民主法治建設的第一線,在全面推進依法治市的進程中肩負重任、責無旁貸。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略,牢固樹立“河北發展、人大盡責”理念,認真行使憲法和法律賦予的職權,緊扣厲行法治、推進全面依法治市,進一步強化使命擔當,有力有序有效推進法治建設各項工作任務落地見效,為全市經濟持續健康發展和社會大局穩定營造良好的民主法治環境,以新形象新作為奮力開創新時代法治邢臺建設新局面。

  一是持續推進憲法實施和監督工作。憲法的生命在于實施,憲法的權威也在于實施。要通過實行正確監督、有效監督保證憲法法律實施,發揮憲法在依法治國中的重要作用。堅持黨管干部原則和人大依法選舉任免的有機統一,著力完善任免工作,認真落實憲法宣誓制度,拓展對常委會任命干部履職情況的監督途徑。組織好國家憲法日活動,扎實推動“七五”普法規劃實施。落實憲法監督制度,依法做好規范性文件備案審查工作,加大對規范性文件的審查力度,增強監督糾正力度,堅持做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”,確保我市制定的規章和規范性文件符合憲法精神和憲法原則,切實維護國家法制統一。

  二是著力提高立法質量和效率。要加強黨對立法工作的領導,認真落實省人大“小切口、可操作、有特色”地方立法工作要求,積極推進我市地方立法實踐。要充分發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,全面落實常委會立法規劃和年度立法計劃,積極推進重點領域立法,統籌推進有關法規的起草、論證、審議、報批、公布等各項工作,確保立一件成一件,以高質量立法保障和促進高質量發展。啟動工業遺產保護與利用條例、工業企業大氣污染防治條例、城市供水管理條例立法工作,對古村落保護、養犬管理、旅游管理等方面立法工作開展立法調研。健全完善立法工作機制,加強基層立法聯系點建設,健全立法意見建議采納反饋機制,進一步開拓代表、公眾參與立法工作的有效途徑,努力使每項立法都反映群眾意愿、得到群眾擁護,讓人民群眾在每一項法律制度中都感受到公平正義。要按照民主集中制原則,充分發揚民主,嚴格依法按程序辦事,依法行使重大事項決定權,確保全市發展、重大改革于法有據,確保制定的地方性法規和作出的決議決定及審議意見符合實際,具有權威性和合法性。

  三是不斷增強監督的精準性和實效性。人大及其常委會監督法律法規實施和“一府一委兩院”工作,是人民代表大會制度的內在要求和制度安排。必須切實用好憲法法律賦予的監督權,把保證法律正確有效實施作為全面推進依法治市的重要抓手,依法加強對“一府一委兩院”工作的監督,確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到正確行使,推進依法行政、公正司法。要嚴格遵循“依法”二字,圍繞大局、貼近民生、突出重點,把事關改革發展穩定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的突出問題,作為監督工作的重點,把黨委的重大決策部署、“一府一委兩院”重點推進的工作、社會熱點難點焦點問題作為開展監督工作的切入點和著力點,敢于動真碰硬,持續監督問效。要堅持問題導向,充分發揮執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用,讓人大監督工作“長出牙齒”,增強“咬合度”,支持和促進“一府一委兩院”改進工作、完善制度、有效實施法律,依憲依法履行職責。要依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序,鞏固和深化三項聯動監督工作成果,固化三項聯動的“全鏈條”式監督模式,總結經驗做法,有效解決重點領域的突出問題,在依法監督上爭創新實效,形成加強和改進工作的合力,確保憲法法律全面有效實施,不斷提升全面依法治市的質量和水平。

  (作者為邢臺市人大常委會主任 魏吉平)

責任編輯:趙文強
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