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審議省政府關于全省鄉村產業發展情況的報告

來源:河北人大 2019-07-24 19:05:00

  7月24日上午,分組審議省政府關于全省鄉村產業發展情況的報告。

  梁久豐委員說,鄉村產業發展情況的報告下了很大功夫,從8個方面總結了成績,5個問題找得很準,總體思路和4條對策也很符合實際,完全同意這個報告。提幾條建議,一是進一步加大結構調整力度,全面落實“一減四增”,把更多的土地發展高效農業和現代都市農業。二是進一步促進三產融合,大力發展農村新興業態。特別是“農業+流通”“農業+加工”“農業+康養”等新興業態,給現代農業注入強大活力。三是破解產業發展的難題,突出解決好地、錢、人等生產要素短缺問題,優化配置農業資源,提高綜合效益。四是下力打造一大批龍頭企業,構建好與農民的利益聯結機制。五是積極扶持新型農業經營主體,駕起小農戶進入大市場的橋梁。

  姜虹委員說,農業廳在發展鄉村產業方面抓得實、抓得深,抓得很有成效。尤其是面臨我省農村土地空閑低效、農業用水嚴重超采,農業基礎設備薄弱等多種問題并存的情況下,還能取得“八個方面”的工作成效,使我省鄉村產業發展穩中向好、穩中向優,很不容易。同意這個報告。農業問題是大問題,糧食安全問題更是事關國家安全穩定的大問題,建議農業廳在抓鄉村產業發展的過程中,重點關注耕地空閑低效、農民種地積極性減弱、農業基礎設施薄弱問題,在政策制定、資金投入、農業技術人才輸送等方面,加大對以上問題的扶持傾斜力度,以確保全省糧食生產安全。

  張力紅委員說,我同意省政府關于鄉村產業發展工作的報告,省委、省政府堅持把發展鄉村產業擺在優先位置,認真落實黨中央、國務院決策部署,以農業供給側結構性改革為主線,采取一系列有力措施,全力推進鄉村產業發展,農業農村工作呈現出了新的活力,為全面建成小康社會、實現鄉村振興奠定了堅實基礎。提兩條具體建議,一、要加大土地綜合整治和高標準農田建設資金投入力度,優化現代化、智能化設施裝備補貼,進一步促進農業綜合生產能力提升。二、大力開展農村電子商務培訓,不斷滿足農村電商發展需要,加快農村電商人才培養力度,提高特色農產品的網絡經營效益,促進農村經濟發展。

  郭競坤委員說,產業興旺是鄉村振興的基礎。省委、省政府堅持把發展鄉村產業擺在優先位置,東峰書記、許勤省長親自研究部署,為全省鄉村產業發展指明特色化、品牌化、產業化、專業化發展方向。各有關部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署,聚焦現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工物流業、鄉村休閑旅游業、新型服務業和鄉村信息產業等,推進農村一二三產業融合發展,擴大產業集群,延長產業鏈、提升價值鏈,構建更高質量、更強競爭力、更有效率、更可持續的鄉村產業體系,鄉村產業發展取得明顯成效,為經濟社會發展大局提供了重要支撐。同意該報告。

  趙風樓委員說,多年來河北的農業、農村、農民工作抓得很緊,黨的十九大提出鄉村振興戰略,河北抓得更有成效。鄉村振興產業是關鍵,沒有產業,其他都是零,扶貧脫貧、農民增收、支援城市都要靠產業發展。通過扶貧、新農村建設,農村的面貌也發生了很大的變化,農村一、二、三產融合發展的成果顯著。農業的經營方式、農村的業態增多,農村的面貌發生了新變化,農民的素質有很大提升。河北的鄉村振興戰略實施,形勢很好,前景光明。建議今后在鄉村產業發展上,要堅持高效、特色、都市、科技、環保,實現可持續發展。

  申書興委員說,一、報告對工作進展總結客觀。我省圍繞產業發展,明確了優勢特色產業布局,明確了發展路徑、發展重點和支持政策,實現通過產業興旺推動脫貧、帶動鄉村振興。二、對存在的困難和問題分析準確。河北省的發展質量效益不高,主要體現在“一多兩少”,產業要素活力不足,農村資源變資產的渠道不暢,產業鏈條較短等問題。三、今后工作思路清晰,措施具體。要加強各部門統籌協調,共同推進產業發展;要加強品牌建設,品牌培育要抓精抓大;要實現“農業+多業態”發展,推動資源變資產,資金變股金;要加強人才隊伍建設,加強農業高校建設和農業人才培育。

  谷雪芬委員說,同意這個報告,現狀歸納總結比較細致,存在問題查找的也特別客觀到位,下一步工作安排也很具體,可操作性強。提三條具體建議,一、加強農業產業化增信基金。調研推進此項工作開展力度,農業產業化增信基金在企業里特別受歡迎,可以解決企業融資貴融資難的問題,能把一些小企業做大,把馬上要倒閉的企業復活。但是有的市開展得不好或者根本沒有開展,建議在深度調研基礎上,查找存在的問題,力求把這項工作進一步再加強、再推進。二、打造知名品牌要少而精,省市縣三級集中精力形成合力,重點打造一兩個知名品牌。三、在智慧農業方面要加強利用大數據、云計算發展訂單生產。

  康瑞峰委員說,我們國家是個農業大國,農村問題解決不好就會拖累實現小康的后腿,提幾條建議,一是農技站、農技師要起大的作用,根據當地的土地、氣候、水文情況指導農民們精準種植,指導農產品深加工。二是土地利用率不足,很多土地閑置、流轉不起來。推動土地流轉制度改革要統籌考慮,比如說建立健全農村社會保障制度,醫療保險、養老保險、最低生活保障、務工農民納入城市社會保障、全國社會保障互轉等等,消除農民的后顧之憂。三是建立土地流轉交易規則,保障農民的合法權益。消除了農民的后顧之憂,他才會有主動性、積極性,土地才能夠流轉起來。土地問題是非常復雜的,希望農業農村廳多想想辦法、多出出主意。

  杜君麗委員說,報告實事求是。建議,一、土地流轉利用率低的問題,農村的青年勞動力由于土地流轉以后,大量的人員外地務工,村里老齡化嚴重,導致農村空心化,土地的荒蕪大量存在。這個問題需要注意。二、存在一些有規模不經濟的現象,部分土地沒有進行農業產業綜合開發利用。還有一些土地不連片,水利設施簡陋,這些制約了農村已經流轉土地農業現代化科技推廣。三、剩余勞動力的問題,有的農村青年人不會種地、懶于種地,建議對土地流轉后的企業監督和管理,保障農民的增收,維護農民的合法權益和社會穩定。四、產業重復化問題。農村旅游行業重復率特別高,衛生條件、服務水平也差,尤其是文化內涵特別不明顯,千村一面,萬村一面,缺乏專業知識培訓。建議將村里面返鄉的高中生培養成文化講座人員。

  翟志海委員說,我覺得這個報告通過大量數字反映鄉村產業發展情況,具有很好的參考與決策價值。提三條建議,一是配套文件《調查報告》里面有五個典型案例,看后令人興奮,其經驗做法具有可借鑒性。建議加大對典型和有益經驗的宣傳推廣力度,發揮典型的示范引領作用,孕育出更多的鄉村產業典型,帶動農村產業發展。二是加大對鄉村高新技術產業、有潛力產業的扶持力度,通過設立引導、獎勵、扶持基金和補貼等形式,調動鄉村企業和創新創業人員的積極性,激發鄉村產業活力。三是關注鄉村耕地流失和虛報問題。防止為發展鄉村產業而濫占濫用農田,嚴查濫占農田、虛報假報等現象,必要時對土地數據進行實地測量復核,保護好農民賴以生存的土地,守住國家耕地紅線。

  劉廣海委員說,報告實事求是。建議充分發揮河北農業科研院校的作用,在產業規劃、節水農業等方面充分發揮科研的引領作用,走出一條河北農村產業發展的新路。

  崔慧霄委員說,報告總結實事求是,問題分析得也客觀實在,對于下一步思路和措施也明確有力。提一條建議,因為傳統的農業結構調整,發展蔬菜、食用菌、中藥材等小農作物的,省財政廳要借鑒外省經驗探索設立專項資金,對于小農作物的實驗進行補貼。解決實際生產中的無藥可用的狀況,保障農產品的質量安全,促進傳統種養農業的發展。

  張海燕委員說,張北地區好多地方現在搞聯村并建,國家扶貧扶持力度很大,都建成了小洋樓,搞旅游業。但是旅游資源同質化現象非常明顯,農民土地都流轉出去了,他們后續的發展有沒有后勁?如果旅游業都同質化,旅游收入少,他們以后靠什么為生?如何讓農民牧民繼續保有土地與草原,讓他們得以生存的土地能夠長出維持后續生活的糧食,這是值得我們深思的。

  王海波委員說,鄉村產業發展是鄉村經濟振興的根本依托。鄉村的數量很大,人口眾多,地面很廣,產業發展特別需要防范雷同化,尤其要防止照抄照搬。這方面在扶貧過程中是有教訓的。關于鄉村產業發展農業農村廳需要進一步做好多元化的規劃謀劃,突出因地制宜、打造特色。一些老的口號已經不適應了,需提出新的戰略,需有新的更高的站位。

  武鳳英委員說,對于省鄉村產業發展報告總體贊同。提幾條建議,一是在總結部分的一些數據應該慎重。二是張家口壩上地區地下水的壓采應該是科學的壓采,建議農業農村部門邀請農學專家進行深入調研,進行科學的評估和論證,不要簡單一刀切,以防走彎路。三是報告中下一步的思路里提到了凈菜加工,建議盡快出臺我省關于凈菜加工生產的行業標準和技術規范。四是河北農業產業化不多不大不強,建議針對這個問題進行研究,在資金支持方面應該改變撒“胡椒面”的做法。五是關于下一步鄉村振興,鼓勵工商資本進行參與,要在農村土地流轉及項目用地保障進行研究支持,并完善相關政策。六是針對農村合作社存在萎縮建檔立卡貧困戶農民意愿不高的問題進行研究。

  許皞委員說,河北在鄉村產業發展上進步很快,但未來僅僅抓生產是不夠的,要思考這幾個結合。一、產業發展要與農民的發展結合起來。農民是鄉村振興的邏輯起點,是“三農”問題的核心。要實現農民的職業化,這一過程能促進農民兩塊土地(農地、宅基地)釋放出來,為農業規模化大生產、農村升級改造、實現鄉村居民點的共享提供條件,實現民俗共享,農村問題得以化解,最終實現“三農化一農”,只剩下農業問題。二、與農村的升級轉型結合。三、農村產業化發展要與國土空間規劃結合。未來農業不能隨便種,不能傷及資源的生態脈絡,要注意國土空間規劃為農業農村留下接口。四、與一二三產的結合。未來農業要出現新的業態,新的理念新的思想新的技術都在形成,要注意這些新的動向,把這些新的東西引進來。要以縣為單元做好規劃,按資源脈絡生產特色產品和農業產業。五、注意跟“一帶一路”的結合,“一帶一路”對國內農業會帶來很多影響,尤其要關注對農業市場的影響。

  省人大農業農村委委員李基石說,近年來,我省各級政府及有關部門在貫徹實施鄉村振興戰略中,高度重視產業興旺,大力培育鄉村產業,各地產業發展取得了一定成效。但也存在一些問題,特別是用地難、融資難等問題。建議,一、盤活農村存量建設用地,重點用于縣城發展鄉村產業;要加強用地保障,新增年度建設用地指標,應當按照一定比例優先用于支持農村產業的發展。二、加大資金投入,提高土地出讓金用于農業農村的比例;引導各級政府設立鄉村產業發展基金,切實解決融資難的問題。

  本期發言人員名單:

  梁久豐、姜虹、張力紅、郭競坤、趙風樓、申書興、谷雪芬、康瑞峰、杜君麗、翟志海、劉廣海、崔慧霄、張海燕、王海波、武鳳英、許皞、李基石

責任編輯:趙文強
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