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審議“三區一基地”建設情況的報告

來源:河北人大 2019-07-25 15:36:42

  7月25日上午,分組審議省政府關于全國現代商貿物流重要基地建設情況的報告、省政府關于全國產業轉型升級試驗區建設情況的報告、省政府關于新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設情況的報告、省政府關于京津冀生態環境支撐區建設情況的報告。

  范照兵常務副主任說,“三區一基地”建設,是黨中央交付我省的重大任務,東峰書記高度重視,多次提出明確要求,省政府做了大量工作,全力以赴推動落實。目前,還有很多難題要攻克,既定目標要努力按期完成。關于商貿物流重要基地建設,要進一步加強組織領導,盡快建立完善組織領導體系,有效解決好社會物流總費用占總成本比重、批發市場不斷減少、重大項目啟動數量不足等問題,扎實推動各項工作開展。關于轉型升級試驗區建設,要加大政策引導力度,鼓勵和支持企業主體“走出去”,用好國外市場、資源、勞動力等市場要素;要合理布置三大產業,不斷改善農業種植機構,大力倡導節水型農業,推動國土資源得到科學利用。關于城鎮化和城鄉統籌示范區建設,要不斷加強縣域經濟建設,大力實施鄉村振興戰略,切實提高城鎮化的質量和水平。關于生態環境支撐區建設,要從根本上解決產業機構、交通結構、能源結構等難題,有效解決大氣污染、水生態、土壤生態存在的突出問題,切實打造天藍地綠水清的生態環境。人大系統要充分發揮制度優勢,積極行使法定職權,支持和推動政府相關部門做好工作。

  王會勇副主任說,“三區一基地”建設在省委省政府領導下,取得很大成效。當前還有很多工作要做,提幾條建議,一、“三區一基地”的定位是中央充分征求我省意見后確定的,這是中央給我省的定位,落實好、實現好這一定位是河北的重大政治責任,應該引起各級政府的高度重視,切實把這一重大發展戰略實施好。二、加強實施“三區一基地”戰略頂層設計,進一步明確任務、目標、措施,制定清晰明了的路線圖。三、進一步明確“三區一基地”工作重點。建議按照省市縣三個層次,確定并聚焦各自工作重點。四、要加大“三區一基地”戰略的宣傳力度,增強各級干部群眾落實好這些重大戰略的政治自覺、思想自覺和行動自覺,這也是落實習近平總書記對河北重要指示批示精神的具體表現。

  曹汝濤秘書長說,“三區一基地”建設是京津冀協同發展國家重大戰略對河北之功能定位,是京津冀協同發展規劃綱要的重要內容,省人大常委會把“三區一基地”建設列入今年調研、監督工作重點是圍繞中心、服務大局之重要體現和工作舉措。提三條建議,一、把“三區一基地”建設作為建設新時代“經濟強省、美麗河北”的“牛鼻子”抓緊抓實抓好。二、要以這次省人大調研、常委會聽取專題報告和審議為契機,對“三區一基地”各專項規劃的實施和落實情況進行“回頭看”。在實施和落實專項規劃時,要切實做到理念創新、體制機制創新、科技創新、發展模式創新、政策創新。要有現代產業的支撐,有重點項目的支撐。三要進一步強化領導,加強統籌。“三區一基地”建設不是哪一個部門所能獨立承擔的,所以統籌的層次要提升、要強化,要發揮政府和市場“兩只手”的作用,利用好國際國內兩種資源、兩個市場。

  吳時茂委員說,這是一個事關京津冀協同發展的大事兒。我覺得這個報告把事兒說清楚了,實事求是,差距也說得很清楚,這個活還要繼續抓,贊成這個報告。提三條建議,一是抓宣傳。規劃已經定了,這是一個綜合性的工作,涉及到方方面面,涉及的面廣線長,宣傳工作很重要。要讓相關的企業、相關的省直單位和市縣區都要知道這個事兒怎么發展,中央怎么謀劃,著力點是什么,怎樣圍繞這個著力點發力。二是抓目標。綜合性的工作不進行目標管理很容易走過場,很容易隨著時間的推移流于形式,如果沒有目標要求,效果好不了。應該是一年一個目標,通過幾年的努力最終達到規劃要求的目標。有了目標,誰也不能去打折扣。三是抓責任。習近平總書記親自謀劃、親自推動京津冀協同發展,從講政治角度講,各個部門都有責任和義務把工作做好,越難的事兒,越能體現政府和相關同志的責任和擔當。

  王大為委員說,“三區一基地”建設是河北經濟發展的一個重要引擎和新的增長極,也是河北經濟社會持續健康發展的戰略支撐和重要保障,是河北一個新的歷史性機遇。感覺目前工作力度不小,成績也不少,進展還算比較理想。從另一方面來說,有幾點感受,一是社會認知度不夠高,聲勢不夠大。二是推進的力度和成效還有不足。三是補短板、強弱項的措施還需要進一步梳理、研究和提升。建議省人大常委會在適當的時候搞一次專題視察或者調研,把把脈,梳理一些重點問題,切實推動“三區一基地”建設又好又快發展。

  楊智明委員說,“三區一基地”是中央對河北經濟社會發展的戰略定位,省人大常委會針對“三區一基地”規劃實施情況聽取和審議省政府工作報告,并組織開展專題調研,是圍繞省委落實中央重大決策部署開展工作的具體行動,彰顯了政治站位和使命擔當。城建環資專委、工委負責的“新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設情況”“京津冀生態環境支撐區建設情況”的調研報告已提交會上,再就總體情況提些建議,一、進一步加強“三區一基地”規劃實施的組織領導和統籌協調,明確強力部門作為辦事機構,及時研究解決工作中遇到的問題。二、加強年度重點工作的安排和政策建議的研究。三、加強各地、相關部門之間的會商溝通、信息共享和實施情況的監測評估。四、建立重點任務責任制,加強督導、調度和考核。

  梁久豐委員說,總的看,報告有規劃、有目標、有措施,取得了明顯成效,值得肯定。提四條建議,一、提高對現代商貿物流重要基地建設重要性的認識。必須看到,這不是一般的工作,而是中央對河北的定位,既是中央交給河北的重要任務,對河北來說也是重要的歷史機遇,所以要進一步提高站位,強化認識、加大力度。二、增強規劃的引領作用。規劃要管用,切實把規劃的引領作用發揮好,不能成為“空中樓閣”。集中精力補短板、強弱項、抓落實。三、提高工作的標準和質量。現代商貿物流重要基地,在功能定位上應該起到示范、推廣和借鑒的作用,要大膽創新、不斷探索,出一批可借鑒、可復制、可推廣的經驗。四、部門的職責要進一步清晰。誰是責任主體?誰來牽頭?部門的職責邊界在哪里?都需要厘清,避免打亂仗的問題,影響工作開展。

  王振平委員說,贊成轉型升級實驗區建設報告,提三條建議,一、化解過剩產能,實現產業轉型升級,應當與綠色發展、高質量發展相結合,在建設當中充分體現新的發展理念。二、過剩產能壓減和優勢產能走出參當與“一帶一路”建設相結合,打造更多的國際產能合作的樣板和基地。三、技術創新與改革促進相結合,走綠色化、市場化、高端化、國際化的新路子。河北的產能一味地壓減、一味地去不是出路,我們必須把過剩產能中的優勢產能,繼續加大轉移力度,這才是好的出路。

  宋文新委員說,“三區一基地”建設從2016年開始實施,幾年來省委省政府對“三區一基地”建設非常重視,也取得了階段性的成效。省人大常委會通過聽取省政府的報告,進行“回頭看”,非常必要。面臨新時代的發展和國家重大戰略賦予我們的重大使命,河北應該有更高的站位、更大的作為。有幾點感受,一是“三區一基地”是國家協同發展大戰略給河北的定位,從思想認識層面上一定要深刻理解,高度重視。我們應該跳出河北看河北、站在世界經濟全球化、高質量發展角度來看我們的戰略定位。二是要跳出具體工作來梳理河北省級層面要干的大事,并且要落到重大生產力布局,重大交通骨架、重大項目、重大基地、重大政策支持上。三是對實施幾年來發現的問題、不足和短板,要深刻總結反思,使對策措施更具針對性。要通過抓好“三區一基地”建設,利用好國家的重大機遇,讓河北發展得更快、更好。

  魏四海委員說,近幾年,“三區一基地”建設按照既有規劃,推進有力,成效實實在在,應給予高度評價,一些問題短板也應引起高度重視。建議,在總體推進思路上應再進一步提升站位、研究謀劃,強化“大禮包”意識。一要做好大思路謀劃,著眼長遠研究下一步的實施策略,要有很清晰的路線圖,防止碎片化。二要做好大項目支撐,專注于大項目的謀劃和落地,充實到“三區一基地”建設中,防止虛化。三要做好大政策研究,研究破解土地、環境、資金、人才等制約性難題的創新性思路和辦法,防止走偏。

  申書興委員說,“三區一基地”對河北來說是大事、要事,是必須要做的事,涉及到河北的經濟、社會、生態方方面面。贊成新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設情況報告,但報告對存在問題分析的少了一些。關鍵問題之一是規劃引領指導作用發揮不夠。城鄉統籌中關鍵是鄉村,鄉村是短板,關鍵是要實施鄉村振興戰略,但在報告中鄉村的內容較少。建議,一、進一步強化全省統籌協調、多部門聯動的工作機制。二、重視科技創新、制度創新,加快培養和引進具有高水平管理服務能力的人才。

  王海波委員說,河北省在“三區一基地”建設上的成績顯著,必須肯定。但是存在的問題也是顯而易見的,我們的機遇意識不是很夠,危機意識和緊迫感不強,對“三區一基地”對河北的重要性認識還需進一步提升。商貿物流基地建設要進一步增強機遇意識和抓住機遇的緊迫感,要注意提高站位、帶動全面,要跟上5G時代和人工智能時代的發展變遷,要注意與多種業態融合發展,以更積極的作為與“一帶一路”密切對接,把國內外優質的產業發展機會拉過來,把我們的產品和服務打出去。轉型升級方面,我們的創新驅動發展意識需下大力加強,轉型上我們必須強化科技意識和創新發展意識,探索更多的創新發展道路,設計更加高效、高質量的新產業結構和布局;升級上,必須走上高質量。新型城鎮化和城鄉統籌示范區建設方面,必須樹立未來意識,與新的產業結構、新的產業布局結合,與兩步走的新戰略結合,打造經濟強省、美麗河北。京津冀生態環境支撐區建設方面,還需要考慮站在建設生態文明的河北和經濟強省的高度,對接黨的十九大提出的戰略目標,與其他三項建設內容密切結合、協同、融通,為河北的轉型升級、新的城鎮化、城鄉統籌、商貿物流建設等提出更多倒逼的新標準、新要求。

  翟志海委員說,關于京津冀生態環境支撐區建設方面,建議,一、堅持問題導向,科學規劃各項指標,量力而行。二、加大環保研發經費的投入力度。三、加強環保教育,提高環保意識。就新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設,建議,一、政府因地制宜推進中心城鎮建設,二、解決好與城鎮化進程相配套的公共服務問題。

  劉廣海委員說,報告很全面。河北要抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期,做好協同發展這篇大文章。建議,在創新發展上再多下功夫,以高水平、高標準定義“示范”的內涵。在商貿物流基地方面應該增加頂層設計,省直有關部門要在對接北京非首都功能外遷落地方面再下功夫,統籌考慮示范區建設與資源環境相適應、城鄉一體融合化發展問題,加強交通等基礎設施建設。

  張福建委員說,“三區一基地”建設是2015年中共中央國務院印發的?京津冀協同發展規劃綱要?確定的功能定位,對京津冀協同發展有著重要意義。近年來,河北做了大量工作,取得了階段性的成績,贊成相關的幾個報告。針對建設京津冀生態環境支撐區建設,河北做了大量的工作也做了重要的犧牲,在大氣污染防治等方面成效非常明顯。提一點意見建議,對水資源保護和生態修復方面,尤其在“京津保中心區生態過渡帶”這部分要進一步加以明確目標定位,強化工作舉措,加大工作力度。以拒馬河為例,該水系整個流域和白洋淀、雄安新區的生態環境修復、保護有著非常重要的作用,但目前因上游單方面的不合理攔河筑壩使其發生斷流,對下游地區生態環境、經濟發展和人民生活產生嚴重的不良影響,嚴重惡化了下游地表水和地下水水環境,截斷了白洋淀的重要補給水源,惡化了白洋淀的生態環境。省政府相關部門一定要引起重視,積極協調溝通,為“京津冀生態環境支撐建設”作出應有貢獻。

  杜君麗委員說,這四個報告總體來說我感覺都不錯,尤其是李石廳長作的報告,我覺得非常實,體現了河北做事實事求是的工作作風,說問題不避諱,講成績也不夸大。剛才大家都談到現代商貿物流,所謂“現代”顧名思義肯定跟以前的形式,傳統的物流是不一樣的。既然有了頂層設計,有沒有頂層的思維能力才是關鍵。我總覺得大家還是在思想觀念上沒有轉變,給機遇抓不住機遇,有了優勢倒成了劣勢。今天不努力,很快就會落伍,這取決于政策的推動力和有關部門的執行力。數字不一定重要,稅收數據才最能說明問題。我們必須實實在在地做一些事兒了,不能再虛了,再虛真得沒法發展了。

  本期發言人員名單:

  范照兵、王會勇、曹汝濤、吳時茂、王大為、楊智明、梁久豐、王振平、宋文新、魏四海、申書興、王海波、翟志海、劉廣海、張福建、杜君麗

責任編輯:趙文強
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